非税收入是指政府通过非税收方式取得的收入，它是政府收入的重要组成部分。非税收入记账科目的设置，对于规范政府非税收入管理，提高财政资金使用效益具有重要意义。本文将从非税收入的概念、记账科目的设置原则、具体科目设置及核算方法等方面进行探讨。

一、非税收入的概念及特点

非税收入是指政府通过非税收方式取得的收入，主要包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营收益、彩票公益金等。非税收入具有以下特点：

1. 来源广泛。非税收入来源包括行政事业性收费、政府性基金、国有资本经营收益等多种形式。

2. 数量庞大。随着我国经济社会的发展，非税收入规模逐年扩大，已成为政府收入的重要来源。

3. 管理复杂。非税收入涉及多个部门，管理环节较多，容易产生不规范行为。

4. 功能多样。非税收入在弥补财政赤字、调控经济、促进社会事业发展等方面具有重要作用。

二、非税收入记账科目的设置原则

1. 合法性原则。非税收入记账科目的设置应遵循国家法律法规，确保非税收入的合规性。

2. 完整性原则。非税收入记账科目应全面反映政府非税收入的来源、去向和规模。

3. 系统性原则。非税收入记账科目应形成一个完整的体系，便于对非税收入进行分类、汇总和分析。

4. 可行性原则。非税收入记账科目的设置应充分考虑实际操作的需要，确保科目设置的科学性和实用性。

三、非税收入记账科目的具体设置及核算方法

1. 行政事业性收费。行政事业性收费是指政府为履行公共管理职能，依法向特定对象收取的费用。具体记账科目包括：行政事业性收费收入、行政事业性收费支出等。核算方法为：收入时，借记“行政事业性收费收入”科目，贷记“银行存款”等科目；支出时，借记“行政事业性收费支出”科目，贷记“银行存款”等科目。

2. 政府性基金。政府性基金是指政府为特定用途设立的基金。具体记账科目包括：政府性基金收入、政府性基金支出等。核算方法为：收入时，借记“政府性基金收入”科目，贷记“银行存款”等科目；支出时，借记“政府性基金支出”科目，贷记“银行存款”等科目。

3. 国有资本经营收益。国有资本经营收益是指国有企业上交的利润、股利等。具体记账科目包括：国有资本经营收益收入、国有资本经营收益支出等。核算方法为：收入时，借记“国有资本经营收益收入”科目，贷记“银行存款”等科目；支出时，借记“国有资本经营收益支出”科目，贷记“银行存款”等科目。

4. 彩票公益金。彩票公益金是指彩票销售中提取的公益金。具体记账科目包括：彩票公益金收入、彩票公益金支出等。核算方法为：收入时，借记“彩票公益金收入”科目，贷记“银行存款”等科目；支出时，借记“彩票公益金支出”科目，贷记“银行存款”等科目。

四、非税收入记账科目设置的意义

1. 规范非税收入管理。通过设置非税收入记账科目，可以明确非税收入的来源、去向和规模，有利于加强对非税收入的管理。

2. 提高财政资金使用效益。非税收入记账科目的设置，有助于财政部门对非税收入进行有效监控，提高财政资金使用效益。

3. 促进政府职能转变。非税收入记账科目的设置，有助于政府职能的转变，推动政府从管理者向服务者转变。

4. 优化财政收入结构。非税收入记账科目的设置，有助于优化财政收入结构，提高财政收入的质量。