上海肩负着党和国家工作的重要使命，浦东的开发开放标志着我国改革开放进入了新的历史阶段。党的十八以来，在党中央坚强领导下，浦东取得了举世瞩目的成就，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势，为改革开放和现代化建设提供了生动范例。新征程上，为深化浦东新区改革开放、打造现代化建设引领区，特制定以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，支持浦东勇担重担、啃硬骨头，打造改革开放新高地，展示中国理念、精神、道路。

（二）战略定位。推动浦东改革开放，打造国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接，发挥长三角一体化发展龙头作用，建设社会主义现代化国家窗口。

（三）发展目标。到2035年，浦东全面构建现代化经济体系，现代化城区、治理体系基本实现，城市发展能级和国际竞争力显著提升。到2050年，浦东成为全球有强大吸引力、创造力、竞争力、影响力的城市重要承载区，社会主义现代化强国璀璨明珠。

二、做强创新引擎，打造自主创新新高地

聚焦科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，强化基础研究和应用研究，攻克关键技术，提升产业链水平。

三、加强改革系统集成，激活高质量发展新动力

聚焦重大牵引性改革举措，开展综合性改革试点，推动制度创新联动和衔接，完善各方面制度。

四、深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势

推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，参与国际合作和竞争。

五、增强全球资源配置能力，服务构建新发展格局

完善金融市场体系，发展离岸交易、跨境贸易结算，建设国际金融资产交易平台，提升大宗商品价格影响力。

六、提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面

推动治理手段、模式、理念创新，建设智慧城市，构建统筹推进的治理体系。

七、提高供给质量，促进内需提质扩容

建设国际消费中心城市，增加高品质商品和服务供给，培育绿色健康消费新模式。

八、树牢风险防范意识，统筹发展和安全

建立风险防控体系，健全公共卫生应急管理体系，防范安全生产等领域风险。

九、加强组织实施

坚持党的全面领导，强化法治保障，完善实施机制，推动浦东高水平改革开放。